Travail et emploi
Introduction
On relève des traits communs de l'évolution du travail et de l'emploi dans les pays
industrialisés. Il y a eu un " déversement " de la population active (Alfred Sauvy) du
secteur primaire vers le tertiaire. De nouvelles catégories professionnelles apparaissent
(cadres) tandis que le poids d'autres se réduit (ouvriers). Mais les effets de la croissance
sur l'emploi se différencient d'un pays à l'autre selon l'organisation du travail, le coût
du travail (direct et indirect) et les modalités de croissance de chaque pays.
1 L'organisation du travail et ses liens avec la croissance
1.1 Approches théoriques de la division technique du travail
La division du travail chez Smith
Adam Smith, fondateur de l'économie politique moderne étudie l'impact de l'organisation du
travail sur la croissance sous l'angle de la division du travail. Dans son ouvrage majeur
Recherches la nature et les causes de le richesse des nations (1776)et notamment l'exemple
célèbre de la manufacture d'épingle, il démontre que la division du travail permet de forts
gains de productivité. Elle permet de diminuer le temps de travail nécessaire par unité
produite pour trois raisons :
- Grâce à la spécialisation, elle permet un " accroissement d'habilité "
- Elle permet d'épargner du temps qui se perd ordinairement quand on passe d'une espèce d'ouvrage
à un autre.
- Enfin, elle favorise " l'invention d'un grand nombre de machines qui facilitent et abrègent le
travail, et qui permettent à l'homme de remplir plusieurs tâches ".
La division du travail chez Marx
Pour Marx, la division du travail naît lorsque les individus ou groupes d'individus ne sont plus
autosuffisants. Peu à peu, on s'est éloigné d'un modèle où producteur et consommateur était confondu.
La division manufacturière du travail fondée sur la segmentation du travail et la parcellisation
aboutit à la déqualification du travailleur et à la dévalorisation de sa force de travail. Il produit
un bien dont il va être dépossédé et dont il ne voit pas la finalité. Pour Marx, cette division
constitue la base du machinisme et est le prémice à la destruction des métiers, approfondissant la
séparation entre conception et exécution.
1.2 Les premières applications
Le taylorisme
L'OST Frederick Winslow Taylor (1856-1915) est un ingénieur américain qui va formaliser l'Organisation
scientifique du travail (OST), prétendue objective et rationnelle. L'OST repose sur une double division
du travail :
- Une division verticale qui sépare les tâches d'exécution et de conception. Les ingénieurs imposent
des normes de travail aux exécutants de manière à réduire les temps morts, les flâneries (The one
best way ").
- Une division horizontale où les ouvriers effectuent des tâches parcellisées (" le travail en miette
" Friedmann). Il s'agit d'une décomposition d'un travail complexe en une série de gestes simples. Cela
vide le travail d'intérêt et induit une déqualification du travail ouvrier.
Le fordisme complète le taylorisme
Henry Ford (1863-1947) reprend les principes de l'OST mais innove :
- en fixant l'ouvrier à son poste de travail : c'est un convoyeur mécanisé qui
transporte le produit vers l'ouvrier.
- En développant la production en série de produits standardisés ce qui permet de
réaliser des économies d'échelle.
- Enfin, Ford adopte une politique de hauts salaires (five dollars day). A la production
de masse répond la consommation de masse.
Croissance et crise
Le développement du taylorisme est le produit d'une nécessité. Il a permis de répondre à deux
exigences : la nécessité d'une augmentation de la productivité et de la production de masse, l'accueil
d'une main d'œuvre peu qualifiée. La généralisation de ce mode d'organisation a assuré une croissance
régulière des gains de productivité pendant la période des trente glorieuses.
Le ralentissement des gains de productivité est un élément majeure de la crise contemporaine. On
peut parler de deux crises du taylorisme.
Une crise sociale dans les années 70 caractérisée par les réactions négatives des ouvriers (phénomène
de " coulage ", perte de qualité, absentéisme, turnover )qui mettent en lumière les effets pervers de
cette organisation dans une société où les normes sociales évoluent.
Une crise économique et technologique à partir des années 80 : la demande évolue et s'oriente vers
une exigence plus grande de qualité tandis que l'introduction des nouvelles technologies (robotique,
productique) permettant d'automatiser la production remet en question la parcellisation du travail.
Elles vont déboucher sur le post-taylorisme.
1.3 Post-taylorisme ou néo-taylorisme ?
Le post-taylorisme désigne les nouvelles organisations du travail rendues nécessaires à la suite
des dysfonctionnements des organisations du travail tayloriste et fordiste et permises par la diffusion
de nouvelles technologies.
Tout d'abord, certaines mesures permettent de limiter le travail répétitif et la parcellisation des
tâches, sans remettre fondamentalement en cause l'OST. Ce sont le rotation des postes, l'élargissement
des tâches et leur enrichissement. On essaie d'assouplir la hiérarchie et de responsabiliser davantage
les exécutants. Le toyotisme est un exemple du post-taylorisme, basé sur une gestion participative du
personnel. Pour son concepteur, Taiichi Ohno, il s'agit de privilégier la qualité sur la quantité. Pour
cela, on redonne de l'autonomie à l'ouvrier, regroupé au sein d'équipes, dans une organisation de la
production plus flexible.
Cependant nous avons quelques raisons de penser que le taylorisme n'est pas tout à fait mort mais a
simplement évolué. Ses principes disparaissent dans certaines secteurs mais s'étendent à d'autres. La
rationalisation et la normalisation du travail s'applique en effet au domaine des services, le travail
répétitif étant la règle. Ce sont donc toujours les principes tayloriens qui sont à l'œuvre pour assurer
gains de productivité et croissance. C'est pour cela que l'on parle de néo-taylorisme.
2 La relation salaire-emploi
2.1 Peut-on parler d'un marché du travail ?
Parler d'un marché du travail, c'est considérer qu'il y a une offre de travail et une demande de travail
et que leur rencontre détermine un prix : le salaire. L'offre de travail (ou demande d'emploi) provient des
actifs ; son niveau dépend de variables démographiques (pyramide des ages), sociales (travail des femmes)
et légales (âge de la retraite). La demande de travail (ou offre d'emploi) émane des entreprises ; elle varie
selon l'importance de la production et donc de la demande, de la productivité, du coût et du temps de travail.
La vision néo-classique
Pour les néo-classiques, le marché du travail est un marché comme un autre sur lequel s'échange
une marchandise, le travail, à un prix fixé par la rencontre des deux courbes, le salaire. Dans cette
perspective libérale, le chômage est " volontaire " car le demandeur d'emploi n'accepte pas de travailler
à un salaire qu'il juge trop faible. Le chômage ne vient pas des entreprises qui sont toujours d'accord
pour embaucher à un salaire inférieur que le salaire d'équilibre. Le chômage est le résultat de rigidité
sur le marché qui empêchent la fixation du prix d'équilibre ( ex: le SMIC, les minima sociaux).
Pour le salaire S, l'offre de travail (AC) est supérieure à la demande (AB), d'où résulte le chômage (BC)
L'approche keynésienne
Pour Keynes, le salaire n'est pas fixé comme les autres prix car il est le fruit de négociation
et d'une convention passée au niveau collectif. Le chômage est, lui, le résultat d'une insuffisance
de la demande de biens car les entrepreneurs embauchent en fonction de la demande anticipée. " Ce sont
la propension à consommer et le montant de l'investissement nouveau qui détermine de façon unique le
niveau des salaires réels- et non l'inverse ".
2.2 Réduire le chômage en baissant les salaires ?
Productivité et salaire
Pour les néo-classique, le chômage non volontaire provient de rigidité et de manque de flexibilité
sur le marché du travail pour la fixation des salaires. En raisonnant à partir du concept de " productivité
marginale ", il montre que l'entrepreneur embauche tant que le salaire est inférieur à ce que le travailleur
rapporte à l'entreprise. C'est pourquoi il est possible d'augmenter le nombre de salariés en réduisant les
salaires.
Mais du salaire dépend aussi la productivité du salarié. Les théoriciens du " salaire d'efficience "
inverse la relation productivité-salaire et montre que la baisse du salaire réduira la motivation du
salarié, sa productivité. Le niveau de production totale sera réduit donc l'entrepreneur sera contraint
à embaucher. La demande de travail augmentant, le salaire augmente à son tour sur le marché. La baisse
initiale est neutralisée.
Le salaire comme source de pouvoir d'achat
Les néo-keynésiens comme Galbraith mettent en avant le rôle du salaire sur la demande effective. En
réduisant le salaire, on diminue le pouvoir d'achat et in fine on augmente le chômage. Une politique
salariale restrictive qui privilégiant la rentabilité à court terme ferait oublier la logique des
débouchés. Des salaires trop faible ont un effet dépressif sur la demande des ménages. Cette faible
demande conduit à des anticipations négatives de la part des entrepreneurs qui embauche moins en
conséquence.
Réduire le coût indirect du travail
Le salaire a deux composantes : directe et indirecte. Le coût direct est la rémunération du travail alors
que le coût indirect comprend les cotisations salariales, les primes diverses, l'intéressement aux bénéfices
de l 'entreprise et les avantages en nature. L'ensemble constitue le " coût du travail ". L'état peut
influencer le coût indirect du travail, notamment en jouant sur le montant des charges sociales. Cela
permettrait de réduire le coût du travail pour les entreprises sans réduire le pouvoir d'achat car la
part du salaire net revenant au salarié augmenterait.
3 Le marché du travail se transforme
3.1 Analyse de la population active
Une structure modifiée
Depuis 40 ans, la population active n'a cessé d'augmenter et sa composition s'est modifiée. On relève
trois évolutions majeures :
- la généralisation du salariat (85 % de la population active), la féminisation, la tertiarisation
- l'augmentation du chômage ou la part des actifs occupés diminuent
- la réduction de la durée de la vie active (de 4 ans depuis 1970). L'age moyen d'entrée dans la
vie professionnelle a augmenté alors que les actifs en sortent plus tôt.
Evolution de la demande de travail
L'évolution majeure est le passage de l'emploi typique à atypique. En effet dans les " Trente Glorieuse "
la norme en matière d'emploi était la stabilité : embauche sous forme de Contrat à Durée Indéterminé (CDI),
travail à temps plein, garanties sociales, salaire fixé par des conventions collectives. Aujourd'hui, on assiste
à l'essor des emplois atypiques " : emplois précaires (Contrats à Durée Déterminée (CDD), intérim) ou temps
partiel (souvent subi). Ces emplois sont peu protégés, n'étant pas assortis de garanties légales ou institutionnelles,
souvent instables et de nature indéterminée (les stages, les Travaux d'Utilité Publique TUC devenus Contrat Emploi
Solidarité CES). La part des emplois précaires dans l'ensemble des salariés est passée de 3, 9% en 1985 à 9, 4% en
1997. Ces emplois se sont principalement développés avec la crise et le renversement du rapport de force au profit
de l'employeur (hausse du chômage, relatif déclin du syndicalisme et remise en cause de compromis et d'acquis
sociaux) et répondent aux nouveaux besoins de nos économies dans un environnement international incertain.
Aujourd'hui, les entrepreneurs recherchent la flexibilité.
- La flexibilité interne/ externe Bernard Bruhnes distingue cinq formes de flexibilités :
- la flexibilité fonctionnelle : personnel polyvalent pouvant facilement changer de
postes (ex : Allemagne et Suède)
- la flexibilité quantitative interne (réduction ou annualisation du temps de travail)
- la flexibilité salariale où les rémunérations varient en fonction des performances
individuelles et des résultats de l'entreprise.
- la flexibilité quantitative externe : les effectifs fluctuent en fonction des besoins
(CDD, intérim ou licenciements - ce type est utilisé en GB ou aux USA)
- l'externalisation de certaines activités permet à l'entreprise de minimiser les risques en
les faisant supporte par d'autres, les sous-traitants.
Une société à plusieurs vitesse Le risque de la déréglementation du marché du travail est
d'encourager l'apparition d'une société duale (entre actifs et inactifs) se doublant d'un
accroissement des inégalités au sein même des travailleurs occupés (marché primaire vs secondaire).
Il en découlent des problèmes sociaux d'exclusion et de rupture du lien social.
L'offre de travail
Nous avons vu que le marché du travail se segmente. Le marché primaire est davantage protégé
du chômage car on y retrouve les salariés les plus qualifiés. Or parmi les facteurs de chômage,
le plus déterminant est la qualification. Il joue non seulement un rôle sur le fait ou non d'être
au chômage mais aussi sur sa durée. C'est ainsi que s'explique l'objectif des pouvoirs publics :
80% d'une classe d'âge diplômée du baccalauréat ! Mais l 'effet pervers est la surqualification de
la main d'œuvre et la dévalorisation des diplômes. Alors de nouvelles discriminations entrent en
jeu : à diplôme égal, on fait jouer les relations (le capital social pour Bourdieu) et les qualités
personnelles.
3.2 Le chômage
Aujourd'hui, le développement du travail précaire a brouillée les frontières entre activité et
inactivité en développant des situations incertaines. Les définitions et les modes de calcul
illustrent ces difficultés.
Les mesure annuelles par le BIT et L'INSEE
Une organisation internationale, le Bureau International du Travail BIT, a proposé une définition
commune à tous les pays pour faciliter les comparaisons. Pour être reconnu chômeur, il faut remplir
quatre conditions :
- être dépourvu d'emploi
- être à même de travailler
- chercher un emploi rémunéré
- être à la recherche effective de cet emploi
L'INSEE mesure chaque année au mois de mars la Population Sans Emploi à la Recherche d'un
Emploi (PSERE). La PSERE est une mesure qui tient compte des conditions définies par le BIT
auxquelles s'ajoutent la nécessité d'être disponible sous quinze jours pour occuper un emploi
et les personnes prises en compte ne doivent pas avoir travaillé ne serait-ce qu'une heure
durant la semaine de référence qui précède l'enquête.
La mesure mensuelle par l'ANPE
L'information mensuelle sur l'évolution du chômage est fournie par la Demande En Fin De Mois DEFM
enregistrée par l'ANPE. Pour l'ANPE est chômeur, toute personne :
- sans emploi
- inscrit à l'ANPE
- qui cherche un emploi durable à temps plein
- pour lequel il est immédiatement disponible
Entre la PSERE et la DEFM on note des différences : des chômeurs BIT ne sont pas forcément inscrits
à l'ANPE et inversement certains chômeurs ANPE ne sont pas comptabilisés par le BIT (personne ayant une
toute petite activité occasionnelle). Ce flou dans l'estimation peut atteindre 15 à 20 % de la population
concernée et a été nommé le " halo " du chômage. En général, le chiffre de la DEFM est supérieure à celui
de la PSERE.
Le sous-emploi
D'après le BIT, c'est la situation de toute personne qui est contrainte de travailler moins que
la durée normale de travail (temps partiel subi -1 495 000 personnes en 1997- ou chômage technique)
et qui est à la recherche d'un travail supplémentaire.
Les indicateurs Le taux de chômage = (nombre de chômeurs/pop active) *100. Compte tenu de l'inégalité
du chômage (durée et âge), il est intéressant de connaître : Le taux de vulnérabilité =(nbre de chômeurs
de moins d'un an/ pop active occupée)*100 L'indicateur de difficulté de reclassement = (nbre de chômeurs
de plus d'un an/nbre d'actifs occupés)*100. Un taux élevé indique une grande difficulté à trouver ou à
retrouver un emploi et donc un faible degré d'employabilité.
Les différentes formes de chômage
Suivant la durée du chômage
- le chômage conjoncturel est lié à une baisse passagère de l'activité économique o le chômage
frictionnel est lié aux délais d'ajustement de la main d'œuvre, d'un emploi à un autre
- le chômage structurel est dû à des modifications profondes de l'économie (inadéquation des
qualification, passage d'un secteur à un autre)
Suivant les caractéristiques du chômeur
- le chômage d'insertion qui résulte de l'impossibilité de trouver immédiatement un emploi. Il
touche essentiellement les jeunes et les femmes à la recherche d'un 1er emploi.
- Le chômage répétitif touche les individus peu qualifiés, habitués aux emploi précaires et
qui connaissent de fréquents retour du chômage.
Les inégalités face au chômage
Depuis les années 70, la France connaît lors des périodes de récession de brutales poussées
de chômage qui ne sont que très partiellement résorbées par les années de croissance. Par son
caractère massif et durable, le chômage frappe peu à peu toute les catégories de la population ;
cependant des inégalités subsistent.
- Selon les pays
- Les structures économiques expliquent les plus ou moins grande aptitudes à créer des
emplois. Les activités à basse productivité (services en général) absorbent beaucoup de main d'œuvre.
- La composante démographique ( activité féminine, longueur des études)
- Les politiques macro-économiques et leurs conséquences plus ou moins favorables sur l'emploi
(la politique de rigueur de 1982 en France a contribué à aggraver le chômage) ainsi que les
politique spécifiques de l'emploi (effets des déréglementations, filet protecteur de la
protection sociale ).
- Selon l'âge (les jeunes sont plus touchés), le sexe (les femmes sont plus vulnérables),
la nationalité et la catégorie d'emploi.
- Selon la CSP ( les indépendants sont moins touchés que les salariés au sein desquels
les ouvriers sont plus concernés par le chômage). L'adaptation de l'appareil productif au
cours des deux dernières décennies remettant en cause le modèle fordiste de la croissance
et l'ouverture des économies sur l'extérieur expliquent en partie ce phénomène.
- Selon la qualification (le taux de chômage décroît régulièrement lorsque le niveau d'étude s'élève).
Définitions
- Division du travail : décomposition d'une tâche en une série de tâches partielles et
complémentaires contribuant à la réalisation d'un produit.
- Productivité du travail : rapport entre une
quantité produite et les moyens mis en œuvre pour l'obtenir. Elle mesure l'efficacité des facteurs de
production et l'efficacité de leur combinaison
- Economies d'échelle : les coûts unitaires décroissent lorsque la production augmente
- Coulage : Gaspillages et malfaçons
- Turnover : rotation des effectifs
- Productivité marginale d'un facteur de production : accroissement de la production
totale qui résulte de l'emploi d'une unité supplémentaire de ce facteur de production
- Flexibilité : ajustement rapide des quantité, des prix et des qualités aux variations
du volume et de la structure de l'offre et de la demande sur les marchés voir fiche Changement social et
inégalités
